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(原标题 :冒领公维资金,北京包商水有多深?)
张浩/漫画
住宅专项维修资金俗称公共维修资金 ,丰台房管是局科房屋安全的“保障钱”,本应用于房屋维修,长联但却被房管局工作人员与工程承包商联手冒领,手承并形成一个犯罪链条 。冒领wholesale 4x4 wire mesh
10月17日,余万元记者从北京市丰台区检察院了解到 ,北京包商该院反渎职侵权局今年以来查办冒领住宅专项维修资金系列犯罪案8件8人,丰台房管涉嫌滥用职权、局科行贿、长联受贿等犯罪,手承这一系列案件日前已被移送审查起诉。冒领
承揽维修工程 :房管局科长大显身手
2015年下半年 ,余万元北京市丰台区多个小区的北京包商两百余户业主反映 ,所在小区住宅专项维修资金被冒领 ,涉案金额巨大 ,达到数千万元,多名业主代表到公安机关举报 。2015年11月 ,丰台区检察院参与该区成立的专案组。随着调查深入 ,房管局工作人员渎职犯罪问题浮出水面。
“经过查证,线索指向区房管局房屋安全和设备科(以下简称“房管局安全科”)时任科长刘某 ,他为了帮助外甥祁某承揽住宅维修工程,采用威逼利诱手段让多个小区物业公司经理提供维修项目,擅用权力拉拢房管系统人员提供便利,构筑了一条冒领专项维修资金的犯罪链条。”丰台区检察院反渎职侵权局局长穆健说。
案件追溯到2014年 ,北京京缘建业建筑工程咨询有限公司法定代表人祁某找到珠江峰景小区物业公司经理侯某 ,提出由侯某提供小区申请专项维修资金的专用密钥、加盖物业公司印章 ,再由祁某利用其与维修资金的主管审批部门——区房管局安全科科长刘某的亲属关系 ,由祁某代替物业公司申请小区门禁工程专项维修资金 ,并承诺事后给予侯某10%的工程款作为回扣 。由于侯某已将门禁工程交给其他公司办理,dutch woven wire mesh就没答应祁某。
房管局安全科的主要职能之一是负责商品房住宅专项维修资金审核发放,全区所有商品房住宅小区凡需要运用专项维修资金维修的 ,必须经刘某审批。为了帮外甥承揽维修工程 ,刘某下了一番功夫 。
2014年国庆长假过后,刘某带领下属周某等人来到珠江峰景小区,刘某让物业公司经理侯某把门禁工程交给祁某做 ,同时提出申报房屋防水、屋顶护栏 、外沿加固三个维修工程 ,都给祁某做 。
“刘某的要求明显违规,但因维修资金要经刘某审批,不得不把这些工程交给他外甥 。”侯某无奈地说。
侯某交代,刘某要求珠江峰景小区增加防水、屋顶护栏和外沿加固工程,但业主当时没有向物业公司提出这些维修要求,有违规定;况且房屋仍处在保修期内,由开发商负责维修,即使需要维修也无须动用公共维修基金。
检察机关查明 ,刘某、侯某与祁某共谋,各自分工,利用刘某审批维修资金的职务便利 ,利用侯某身为物业公司经理的职务便利 ,由祁某违规代替物业公司制作业主分摊表 、审计评估报告及申请房屋专项维修鉴定等,为祁某谋取不正当利益,最终使祁某违规获得珠江峰景小区专项维修资金1120万余元。事后,祁某分3次通过其公司工程部经理朱某 ,向侯某行贿69万元。stainless steel wire mesh因祁某虚报工程施工成本,而且防水工程并未实际施工 ,经审计共造成专项维修资金损失470万余元。
出具虚假报告:打通资金申请“路障”
申请专项维修资金条件严 、环节多、手续烦琐,这对祁某来说并非易事 ,但有舅舅刘某鼎力相助,拉拢腐蚀他人予以帮助 ,一个又一个申请环节被突破 。
据穆健介绍,关于使用专项维修资金,北京市出台了《北京市房屋建筑使用安全管理办法》《北京市城镇住宅楼房大、中修定案标准》《北京市住宅专项维修资金使用审核标准》等多个规定,加上区里制定的相关政策 ,制度多达十余项,基本程序是 :住宅出现维修需求由“物业服务企业或者相关业主”申请——房管局下属房屋安全鉴定站进行鉴定——向房管局安全科申请使用资金——房管局批准后支付资金。
首先是房屋安全鉴定站鉴定。就防水工程而言,申请使用资金时需提交由房屋安全鉴定站出具的“房屋专项维修鉴定报告”,这是使用专项维修资金的必要条件。
杨某 ,区房屋管理局房屋安全鉴定站副站长,鉴定站实际负责人 ,他是第一道关口 。
为了“拿下”杨某 ,2014年上半年 ,祁某找到杨某 ,称舅舅刘某请他吃饭。杨某虽不认识祁某,但知道刘某有一个外甥在做房屋维修工程。
刘某曾是房屋安全鉴定站负责人 ,担任房管局安全科科长后由杨某接替鉴定站工作 ,系杨某的“老上级”。杨某碍于面子 ,参加了饭局 。
杨某归案后回忆 ,brass wire mesh“我们仨一起吃饭 ,饭局是刘某组织的 ,刘某当着我和祁某的面说 ,让我以后照顾他外甥,作鉴定报告时别难为祁某。”
碍于刘某和自己的师徒情谊,以及刘某与祁某的亲属关系,对于祁某委托的珠江峰景小区等十几个小区的房屋维修安全鉴定项目,杨某都违规出具了鉴定报告。
办案人员查明,杨某出具鉴定报告存在多处违规,第一,鉴定过程要求鉴定人员入户勘查 ,现场入户率须“达到30%的标准”,但大多数鉴定报告的入户勘查率都未达到这一要求;第二,屋面 、护栏等工程不符合大修标准 ,鉴定报告中的现场照片系造假,由祁某公司的工程部经理朱某等人提供 ,而非鉴定站工作人员现场拍摄,属严重违规。
“本应严格执行各项鉴定规定,杨某作为负责人严重不负责任 ,出具失实甚至是虚假的鉴定报告。”办案人员说 。
事实上,杨某给予祁某的“帮助”远不止这些 ,他一方面利用人脉关系为祁某介绍多个小区维修工程 ,让祁某多承揽工程,甚至让祁某故意砸坏福臻家园小区雨水管以达到符合维修的标准;一方面帮助祁某故意缩减工程预算,达到少交鉴定费的目的 ,甚至先让祁某取走鉴定报告,待维修资金拨付到手后再补交鉴定费。
检察机关查明 ,祁某利用杨某出具的多份鉴定报告 ,顺利申请住宅专项维修资金共计2500多万元 ,最终因祁某虚报工程量或未实际施工 ,crimped wire mesh经审计共造成资金损失734万余元